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伊朗更新特別報告,2026年5月24日
美國企業研究院(AEI)旗下的戰爭研究所(ISW)與關鍵威脅項目(CTP)正每日發布更新,以提供對與伊朗戰爭的分析。這些更新聚焦於美國與以色列對伊朗的打擊,以及伊朗與抵抗軸心對這些打擊的回應。更新涵蓋過去24小時內發生的事件。
重點摘要
相互矛盾的美國、伊朗及地區報導顯示,可能的美伊諒解備忘錄(MOU)輪廓仍未定案,且可能尚未代表最終協議。
伊朗官員、與伊斯蘭革命衛隊(IRGC)有關聯的媒體,以及向西方與地區媒體發聲的伊朗消息來源,正將這份可能的MOU描述為以美方讓步與伊朗持續保有籌碼為前提。
與IRGC有關聯的報導已將凍結資產、制裁緩解、海上封鎖、黎巴嫩與荷姆茲海峽列為主要未解議題。這些都是協議第一階段中的所有議題,核計畫談判則在其後。
調停者似乎正試圖透過將未解議題分階段處理,並為荷姆茲海峽制定技術性安排,來維持推動美伊MOU的動能;但伊朗報導顯示,伊朗已拒絕將其核心要求延後處理的努力。
伊朗似乎認為自己是在比美國更有利的位置上進行談判,因此正試圖重塑有利於伊朗的區域秩序。
伊朗尚未公開接受這份可能的MOU中的實質核子讓步,而伊朗認為該草案將核談判延後,直到伊朗先取得軍事與經濟壓力的緩解。
伊朗官員表示,美伊MOU必須在「所有戰線」上結束戰爭,包括黎巴嫩在內。然而,美國支持以色列持續對真主黨採取行動,以防止對以色列構成威脅。
據報導,以色列官員已呼籲美國允許以色列國防軍(IDF)依照目前黎巴嫩的臨時停火協議,繼續在黎巴嫩的行動,而川普總統同意這一立場。
真主黨官員則持續重申,該組織將繼續在黎巴嫩南部與以色列國防軍交戰,並對以色列北部發動攻擊,直到以色列國防軍完全停止在黎巴嫩的活動並自黎巴嫩南部領土撤出。
要點
相互矛盾的美國、伊朗及地區報導顯示,可能的美伊諒解備忘錄(MOU)輪廓仍未定案,且可能尚未代表最終協議。美國總統唐納・川普5月23日表示,結束戰爭的協議已「大致談妥」,正等待最後定稿。[1] 一名美國高級官員在5月24日與記者的簡報中表示,白宮不預期在5月24日達成協議,並認為包括最高領袖莫塔巴・哈梅內伊在內的伊朗領導層,可能需要數天時間批准該協議。[2] 一名未具名的美國高級官員告訴Axios,美國處於「非常有利的位置」,但各方仍在就具體措辭進行談判,而且「這是否會成為一項協議,仍然是個開放性問題。」[3]
川普另於5月24日表示,可能的伊朗協議「甚至還沒有完全談妥」,同時表示任何協議都不會給伊朗「一條通往核武器的明確且暢通無阻的道路。」[4] 川普隨後表示,談判正以「有序且具建設性」的方式進行,但補充說他已指示其代表「不要急於達成協議」,因為時間站在美國這一邊。[5] 川普還表示,美國海上封鎖「將全面持續並保持效力」,直到協議「達成、確認並簽署」為止。[6]
伊朗官員、與伊斯蘭革命衛隊(IRGC)有關的媒體,以及向西方和地區媒體發聲的伊朗消息來源,正將這份可能的諒解備忘錄(MOU)描述為以美國讓步和伊朗持續保有籌碼為前提。路透社5月24日引述一名未具名的伊朗高級官員稱,最高國家安全委員會(SNSC)將召開會議,批准或否決目前的草案;若SNSC批准,將把草案送交莫塔巴作最終批准。[7] 另一名未具名的伊朗高級消息人士則單獨告訴CNN,近期的斡旋談判已取得「很大進展」,並可能成為結束戰爭、為該地區帶來「新穩定與繁榮時代」的「轉捩點」。[8] 與IRGC有關的塔斯尼姆通訊社(Tasnim News
Agency)5月24日報導稱,由於美國的「阻撓」,關於一到兩項條款的爭議仍未解決;若美國不滿足伊朗要求,這份MOU仍可能破局。[9] 在此脈絡下,美國的「阻撓」很可能是指美方堅持伊朗所反對的合理要求。與IRGC有關的報導已將凍結資產、制裁緩解、海上封鎖、黎巴嫩,以及荷姆茲海峽列為主要未解決議題。[10] 這些就是協議第一階段中的所有議題,尚未進入核計畫談判。塔斯尼姆報導稱,一名知情人士表示,伊朗不會接受任何未在第一步釋放「指定部分」伊朗被凍結資產、且沒有明確機制保證持續獲得所有被凍結資產的安排。[11]
一名對情況相當了解的伊朗消息人士5月24日告訴半島電視台(Al Jazeera)記者,兩個核心問題涉及解凍伊朗資產的機制,以及黎巴嫩停火的範圍。[12] 該消息人士補充說,伊朗拒絕了巴基斯坦提出的建議,即先推進已同意的條款,將未解決的部分延後處理。[13]
IRGC相關訊息在伊朗國內媒體中表示,伊朗將堅守其紅線;而西方媒體中未具名伊朗官員的引述,則試圖透過描述「進展」來將談判描繪成正面。向西方媒體發聲的未具名伊朗官員,將進展與透過SNSC及莫塔巴的內部批准程序一併描述,這顯示部分伊朗官員希望把這份草案呈現為一條可行的外交路徑。[14] 然而,與IRGC有關的媒體則強調紅線、美國的「阻撓」、被凍結資產、制裁緩解,以及伊朗持續控制荷姆茲海峽。[15]
斡旋方似乎正試圖透過分階段處理未解決議題,並為荷姆茲海峽制定技術性安排,以維持朝向美伊MOU的動能;但伊朗方面的報導顯示,伊朗已拒絕將其核心要求延後處理。路透社5月23日報導稱,「巴基斯坦軍方」將這些談判描述為朝最終諒解取得「令人鼓舞」的進展,而兩名參與談判的巴基斯坦消息人士則表示,正在討論的協議「相當全面,足以終止戰爭」。[16] 這些消息人士補充說,擬議框架將分三個階段展開,包括正式結束戰爭、解決荷姆茲海峽危機,以及啟動為期30天的更廣泛協議談判窗口,且該窗口可延長。[17]
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伊朗似乎認為自己是在比美國更有利的位置上進行談判,因此正試圖以有利於伊朗的方式重塑區域秩序。最高領袖的軍事顧問、前伊斯蘭革命衛隊(IRGC)司令穆赫辛.雷扎伊少將於5月24日聲稱,美國處於「完全僵局」之中,並警告任何新一輪戰爭都將從海峽開始,並經由曼德海峽和印度洋擴大。[18] 雷扎伊還聲稱,伊朗一直保持海峽對自由貿易開放,同時要求船舶必須「被識別並登記」,這支持了伊朗使基於伊朗許可的通行制度常態化的努力。[19]
IRGC海軍公共關係部於5月24日報告稱,在過去24小時內,共有33艘船隻,包括油輪、貨櫃船及其他商業船舶,在獲得許可並在IRGC海軍協調與安全保障下通過了荷姆茲海峽。[20] 卡塔姆.奧爾.安比亞中央司令部司令阿里.阿卜杜拉希.阿里阿巴迪少將另於5月24日表示,莫塔巴管理波斯灣和荷姆茲海峽的計畫,將在「強大伊朗」戰略下塑造一個「新的區域與全球秩序」,「其中外國人將沒有立足之地」。[21] 與IRGC有關聯的《法爾斯新聞》則在5月24日的一篇社論中,將這些談判描繪為確保具體經濟利益的工具,而非與美國更廣泛的政治和解。[22]
與IRGC有關聯的《塔斯尼姆》也報導稱,伊朗將在30天內使經由海峽的船舶交通恢復到戰前數量,而美國也將在同一期間完全解除海上封鎖。[23]
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伊朗尚未公開接受可能的諒解備忘錄(MOU)中的實質性核子讓步,而伊朗認為該草案將核談判延後到伊朗獲得軍事與經濟壓力緩解之後。塔斯尼姆否認有報導稱伊朗承諾將核材料移出國境或暫停核活動10至20年,反而聲稱伊朗在此階段沒有作出任何與核子相關的承諾,且只有在戰爭可能結束之後、以及美國「實施某些措施」之後,才會討論核問題。[24] 一名伊朗高級消息人士另向路透社表示,核問題不在該備忘錄之內,且伊朗並未同意交出其高濃縮鈾庫存。[25]
穆赫辛.雷扎伊另威脅稱,若美國對荷姆茲海峽或波斯灣採取軍事行動,伊朗可能退出《核不擴散條約》,進一步將伊朗的核子立場與其在海峽周邊阻止美國軍事施壓的努力連結起來。[26] 然而,西方與地區媒體對核問題呈現了不同版本。兩名美國官員於5月23日告訴《紐約時報》,擬議協議的一項關鍵內容是據報伊朗承諾放棄其高濃縮鈾庫存。[27] 根據美國官員說法,伊朗將如何放棄這批庫存仍不清楚,並將這些細節留待未來一輪核談判處理。[28]
伊朗官員表示,美伊諒解備忘錄必須在「所有戰線」上結束戰爭,包括黎巴嫩。[29] 然而,美國支持以色列持續對真主黨的行動,以防止對以色列的威脅。與《紐約時報》及與IRGC有關聯媒體交談的伊朗官員於5月24日另聲稱,美伊諒解備忘錄文本明確規定,必須在「所有戰線」上完全結束戰爭,包括黎巴嫩。[30] 根據與真主黨有關聯的媒體報導,伊朗外交部長阿巴斯.阿拉格齊於5月23日致函真主黨總書記納伊姆.卡西姆,確認伊朗已將談判與確保黎巴嫩全面停火連結起來。[31]
據報導,以色列官員已呼籲美國允許以色列國防軍(IDF)依照目前在黎巴嫩的臨時停火協議,繼續在黎巴嫩展開行動,而川普總統同意這一立場。[32] 一名以色列官員於 5 月 24 日向西方媒體發表聲明稱,以色列總理納坦雅胡在 5 月 23 日與美國總統川普通話時,強調以色列將維持其在黎巴嫩的行動自由。[33] 川普總統同意以色列的立場。一名伊朗消息人士於 5 月 24 日告訴一名卡達媒體記者,以色列據報正要求美國在諒解備忘錄(MOU)中加入措辭,允許 IDF
針對「任何威脅」繼續在黎巴嫩採取軍事行動,類似於目前以色列與黎巴嫩之間的臨時停火,其中包含一項條款,允許 IDF 針對任何對以色列「已規劃、迫近或正在進行」的真主黨威脅進行自衛行動。[34] 該伊朗消息人士表示,伊朗拒絕在 MOU 中納入類似條款,並堅持黎巴嫩必須全面停火。[35]
真主黨官員持續重申,該組織將繼續在黎巴嫩南部與 IDF 交戰,並對以色列北部發動攻擊,直到 IDF 完全停止其在黎巴嫩的活動並撤出黎巴嫩南部領土為止。[36] 卡西姆(Qassem)一再表示,以色列必須完全停止其行動、撤出黎巴嫩南部領土、釋放囚犯,並允許黎巴嫩南部居民返回家園,真主黨才會同意全面停火。[37] 卡西姆還表示,真主黨目前尋求對 IDF 造成最大傷亡,以阻止 IDF 在黎巴嫩南部的 IDF 緩衝區建立作戰控制。[38] 以色列官員則持續表示,IDF 將留在黎巴嫩南部的緩衝區內,以保護以色列北部社區免受真主黨持續及未來的攻擊。[39]
近幾週來,隨著 IDF 擴大其對黎巴嫩南部領土的作戰控制並為進一步推進做準備,IDF 與真主黨在黎巴嫩南部的直接交戰也日益頻繁。例如,IDF 於 5 月 12 日宣布已越過利塔尼河,並建立橋頭堡以便利地面部隊向河北推進;而真主黨則於 5 月 19 日和 5 月 20 日在黎巴嫩南部對另一支推進中的以色列部隊展開了持續的直射防禦。[40] IDF 也已在其作戰控制區內、沿著主要以色列推進軸線修建新的道路,可能是為了維持地面作戰與後勤基地。[41]
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根據《金融時報》於 5 月 24 日援引的外洩文件,伊朗革命衛隊(IRGC)航空航天部隊在 2025 年底利用一家位於阿聯酋的公司取得先進的中國衛星設備。[42] 該公司於 2025 年底代表一家伊朗革命衛隊航空航天部隊的前台公司,經由杜拜的傑貝阿里港(Jebel Ali port)將中國製衛星天線設備運往伊朗。[43] 美國財政部先前已於 2026 年 5 月制裁數家中國公司,原因是這些公司向伊朗提供衛星影像,以支援伊朗在戰爭期間對該地區美軍的攻擊。[44]
海上動態
無重大報告。
美國與以色列空襲行動
無重大報告。
伊朗內部動態
無重大報告。
黎巴嫩真主黨與以色列在黎巴嫩的戰事
見總覽部分。
其他抵抗軸心活動
無重大報告。
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